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建議在突出事件中發揮社會力量參與救援
文章來源:未知  編輯:政協信息中心 時間:2020-08-21 11:35
    安澤縣政協主席高成鎖反映:按照多中心治理理論,由于社會資源的分散,政府不再是社會治理的唯一主體,市場、企業、社會組織都可以參與治理,政府更多的是擔負“掌舵者”的角色,想要把突發事件處理好,就必須打一場“人民的戰爭”。
    近年來,在汶川地震、蘆山地震等重特大自然災害應急處置過程中,以及最近的抗擊新冠肺炎工作中,以社會組織、社會工作者和志愿者等為代表的社會力量,他們發展速度快、組織靈活、參與熱情高、活動范圍廣、服務領域寬,在一些突發災害事故應急救援與災后恢復重建,發揮了重要的作用。
    但也應該看到社會力量目前也存在著不足之處:一是底數不清。比如:該地區目前有哪些社會力量、涉及行業有哪些、人數、是否具備專業技術、參與活躍程度。二是社會組織自身建設有待提高。比如:組織形式、制度建設、人員管理等。三是社會力量與政府之間缺乏有效溝通銜接。四是缺乏法律制度保障。以及渠道不暢通、信息不對稱、活動不規范等問題,極大影響了應急管理的效率和效果,迫切需要進一步創新體制機制,營造社會力量有序參與突發事件應急管理的政策環境。
    為此建議:在突出事件中發揮社會力量參與救援
    一、做到底數清。對社會力量進行全面摸底,登記造冊,特別是對長期開展救援工作且社會影響力大、公信力強、救援經驗豐富和力量強大的社會救援組織。
    二、不斷提高社會力量自身救援水平。由社會力量成立各自領域的行會,由行會在不影響其組織運行的情況下進行宏觀管理,加強組織內部人員技術、管理、裝備水平。加強信息的聯系與溝通,實現信息共享、互補,提高救援質量。
    三、細化法律制度規定。在社會力量如何參與社會救援,救援中應遵循的原則或者遵守的規定、救援后注意事項等方面,為社會力量參與社會救援提供制度保障。
    四、打造全面的應急救援體系。要用政府有限的資源撬動社會無限的資源,建立多層次的應急救援體系,覆蓋整個社會。基層政府及其應急管理部門,要在建立完善專業的專兼職應急救援隊伍的同時,充分發揮社會力量的作用,完善基層應急體系。
    五、完善社會力量參與機制。通過制度、政策引導,明確社會力量參與組織動員機制、溝通協調機制。暢通政府與社會力量的溝通渠道,成立統一協調機構,建立有效合作機制,搭建溝通服務的橋梁。政府在財政支持、技能培訓等方面給予必要補充,解決社會力量在技術、裝備、資金等方面的問題。

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