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關于推動我市鄉村振興
文章來源:未知  編輯:政協信息中心 時間:2020-03-20 09:59
 大力發展“田園綜合體”
是推動我市鄉村振興戰略的重要抓手


民革臨汾市委會

 
       鄉村振興是黨的十九大報告提出的重大戰略,鄉村要振興,產業振興是基礎,調研中我們感到,大力發展“田園綜合體”是產業振興的重要抓手。2017年2月5日,“田園綜合體”作為鄉村新型產業發展的亮點措施被寫進中央一號文件:“支持有條件的鄉村建設以農民合作社為主要載體,讓農民充分參與和受益,集循環農業、創意農業、農事體驗于一體的田園綜合體,通過農業綜合開發、農村綜合改革轉移支付等渠道開展試點示范”。這是加快推進農業供給側結構性改革,實現鄉村現代化和新型城鎮化聯動發展的一種新模式,是培育和轉換農業農村發展新動能,推動現有農莊、農場、合作社、農業特色小鎮、農業產業園以及農旅產業、鄉村地產等轉型升級的新路徑,具有廣闊的發展前景。我市襄汾縣已經被確立為2017年國家農業綜合開發田園綜合體試點地區,并且初見成效。我市歷史悠久,文化豐富,具有豐富的自然稟賦和良好的現實基礎,大力發展彰顯我市特色的“田園綜合體”對于推動全市鄉村振興戰略具有非常重要的意義。
       我市要以開展國家田園綜合體建設試點為契機,確定以農村為基礎,以旅游為先導,以產業為核心,以文化為靈魂,以交通、物流、通訊等基礎設施為支撐,以田園養生為價值,以鄉村復興再造為目標的田園綜合體作為鄉村發展戰略重要抓手,實現項目整合土地、資金、科技、人才等資源,促進傳統農業轉型升級的目標。但是,也要看到,我市田園綜合體建設還處于起步階段,還存在一些問題,如頂層設計不足,基礎設施建設標準不夠高;農業產業總體發展存在產業業態單一、功能不全、附加值不高、科技及基礎設施投入不足;部分美麗鄉村建設仍停留在照搬照抄、大拆大建階段,現有鄉村旅游開發項目存在同質化,缺乏有影響力、標志性的品牌,缺乏大工商資本的投入和特色品牌帶動。
       為此,我們建議:
       一、做好項目規劃編制。根據“田園綜合體”建設的要求,由市財政會同農辦、農業、文旅等部門,結合全域旅游發展,選擇部分有基礎、有優勢、有特色、有規模、有潛力的鄉村和產業,進行項目包裝策劃,編制田園綜合體建設規劃,明確項目發展思路、建設內容、發展規劃、建設資金等,并在規劃編制經費上予以補助和支持。
       二、多方爭取資金支持。通過對好項目進行招商引資,加大引進力度,使投資公司、基金財團等參與項目共建。創新土地流轉方式,降低土地流轉費用。協調財政政策資金支持,爭取各級項目建設資金用于田園綜合體的發展建設。
       三、優化生產經營體系。積極壯大新型農業經營主體實力,加大對園區內農業龍頭企業、農民合作社、家庭農場、專業大戶等主體的扶持力度,整合資金,通過產業項目扶持,進一步提升農產品生產加工流通能力,完善利益聯結機制,提高農民組織化程度。
       四、因地制宜突出特色產業。突出休閑農業吸引力,堅持綠色發展,構建鄉村生態體系屏障,挖掘和保護農村豐厚的歷史文化、民俗文化、農耕文化,推進農業產業與旅游、教育、文化、康養等產業深度融合,實現農村生產生活生態“三生同步”和農業文化旅游“三位一體”,引導社會大眾參與農事體驗活動,展現推介農村農業新功能。同時注意做到不簡單復制,防止各地區田園綜合體千篇一律,失去吸引力。
       五、提供農業技術服務支撐。加大農業科技培訓力度,進一步提升農業技術服務水平,提高農民科技文化素質和農業生產科技含量,以優化供給、提質增效、農民增收為目標,進一步轉變作風,創新服務模式,強化提升農業科技服務能力,助民增收。
       六、大力培育人才隊伍。要推動人口在“城鎮化”和“逆城鎮化”之間協調流動,一是逐步改善農民的社會保障條件,扭轉農民在收入分配、市場經濟權利獲取等的不利地位,讓農業成為一份令人羨慕的工作,讓農民成為一份令人羨慕的職業。二是加大對村民的培訓力度,提升農民素質;要實施政策激勵,促進有技術、有知識的人才回鄉創業,為“田園綜合體”發展提供人力支撐。

 
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